專題：財(cái)經(jīng)年會(huì)2025：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略

　　《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2025：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略暨2024全球財(cái)富管理論壇于12月13日-12月15日在北京舉行。十三屆全國(guó)人大常委、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)首席專家蔡昉出席并演講。

　　蔡昉強(qiáng)調(diào)人口結(jié)構(gòu)中蘊(yùn)含的需求潛力。

　　他指出，中國(guó)的現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象是老年人消費(fèi)能力不足，“但不能說(shuō)老齡化了，只好消費(fèi)不足了?！?/p>

　　如果說(shuō)居民消費(fèi)不足，就沒(méi)法支持我潛在增長(zhǎng)率。因此，必須說(shuō)當(dāng)年有消費(fèi)能力的青少年、還有一定消費(fèi)能力的勞動(dòng)者群體，未來(lái)成為老年人，我們要讓他們繼續(xù)保持應(yīng)有的消費(fèi)水平，意思是如果你忽略了老年人作為消費(fèi)者的功能，未來(lái)居民消費(fèi)的能力就是不足的，也就沒(méi)法保障社會(huì)總需求的重組，也就無(wú)法支撐你的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

　　因此，蔡昉強(qiáng)調(diào)，我們必須從收入的提高，從社會(huì)保障水平的提高等角度去提高居民的消費(fèi)意愿，提高人們的消費(fèi)能力。

　　結(jié)論就是，固然要在一次分配領(lǐng)域繼續(xù)保持?jǐn)U大就業(yè)，繼續(xù)保持增加人們的工資收入，繼續(xù)保持鄭嘉勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重。

　　但與此同時(shí)，蔡昉表示，政府更能夠用上力的，也符合我們這個(gè)發(fā)展階段上要求的要做的事是擴(kuò)大公共產(chǎn)品的供給，用它來(lái)保障居民的消費(fèi)，保障人力資本的形成。

　　從一個(gè)規(guī)律性的現(xiàn)象來(lái)說(shuō)，隨著人均收入水平的提高，政府支出占GDP的比重，特別是政府社會(huì)性支出占GDP的比重是趨于提高的，而且提高最快的時(shí)期是在人均GDP12000美元到23000美元之間，我們把它叫“瓦格納加速期”，中國(guó)的2035年正處在這個(gè)時(shí)期。因此，我們的公共品要顯著地?cái)U(kuò)大供給。

　　但他也指出 ，現(xiàn)在我們面臨的制約：

　　一、社會(huì)保障仍然不足，而這個(gè)不足就導(dǎo)致了“現(xiàn)收現(xiàn)付悖論”。因?yàn)槔淆g化已經(jīng)發(fā)生了，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一個(gè)現(xiàn)收現(xiàn)付的模式，這種現(xiàn)收現(xiàn)付導(dǎo)致不僅老年人消費(fèi)仍然不足，覆蓋率不夠高，均等化程度不夠高，他們的消費(fèi)能力受到抑制。

　　二、就業(yè)的人群中，消費(fèi)能力也不足，消費(fèi)意愿也不高。

　　“因?yàn)樗媾R著三重負(fù)擔(dān)，一是他作為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)者，二是他作為家庭老年人的贍養(yǎng)者，三是他們知道自己退休的時(shí)候人口的撫養(yǎng)比、贍養(yǎng)比會(huì)受到變化，他們可能會(huì)遭遇到養(yǎng)老金支付的難題，因此他們就要進(jìn)行預(yù)防性儲(chǔ)蓄。”他說(shuō)。

　　因此，三重負(fù)擔(dān)使得他們的消費(fèi)能力不強(qiáng)。蔡昉表示，我們現(xiàn)在的人口年齡分布和消費(fèi)支出分布不一致，大概從35歲—40歲開(kāi)始，這部分人的消費(fèi)明顯降低，這是一個(gè)巨大的困境，我把它叫“現(xiàn)收現(xiàn)付悖論”，大家看到，打破這個(gè)悖論不僅僅是增加他們的收入，更重要的是擴(kuò)大基本公共保障，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)也好，其他的保險(xiǎn)制度也好，讓他們能夠沒(méi)有后顧之憂，提高他們的消費(fèi)意愿。

　　此外，蔡昉還強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段提高公共品供給，擴(kuò)大公共品的邊界是有可行性的。

　　他指出，因?yàn)槲覀冸m然在加速老齡化，但是人口年齡的結(jié)構(gòu)變化還讓我們產(chǎn)生一個(gè)機(jī)會(huì)窗口。我們有一個(gè)指標(biāo)“人口總撫養(yǎng)比”，也就是沒(méi)有參加勞動(dòng)的青少年、兒童和退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的老年人與勞動(dòng)年齡人口的比重，這個(gè)比重是在提高，這是我們的負(fù)擔(dān)。

　　但是它主要是由于老年撫養(yǎng)比提高造成的，但是如果沒(méi)有這些少年兒童撫養(yǎng)比的下降，提高的幅度就更大的。因此，這個(gè)人口結(jié)構(gòu)的變化是從兩個(gè)方面有互相抵消的作用，意味著我們現(xiàn)在實(shí)際上出現(xiàn)了一些公共資源被節(jié)約出來(lái)的現(xiàn)象，需要我們能夠更好地去統(tǒng)籌使用這部分資源。

　　比如我們現(xiàn)在講托育資源的統(tǒng)籌使用，意味著托兒所和幼兒園要統(tǒng)籌使用。我們?nèi)绻础督y(tǒng)計(jì)年鑒》，可以看到這些年小學(xué)的數(shù)量在顯著減少，幼兒園的數(shù)量也在顯著地減少，這就意味著“少子化”，孩子沒(méi)那么多了，不需要了這么多幼兒園、小學(xué)。

　　“這些資源如果能夠被統(tǒng)籌使用，一部分可以用到托兒所的使用上，（吸收）更小的孩子，減少大家的家庭負(fù)擔(dān)，讓大家更多愿意生孩子、養(yǎng)育孩子。另一部分資源可以用在教育的其他方面，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育，把高中教育納入義務(wù)教育，甚至把青少年這部分節(jié)約出來(lái)的資源用在老年人身上?！彼f(shuō)。

　　“因此，我們用這種削峰填谷的方式，還有公共資源的余地，更不用說(shuō)GDP還在增長(zhǎng)，公共支出占GDP的比重應(yīng)該提高，自然公共支出的規(guī)模也就能夠不斷地?cái)U(kuò)大。”蔡昉表示。

　　新浪聲明：所有會(huì)議實(shí)錄均為現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講者審閱，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。